依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例(lì)》規定，現将2020年全國特種設備安全狀況通告如下。

一、特種設備基本情況

（一）特種設備登記數量情(qíng)況。

截至2020年年(nián)底，全國特種設備總量(liàng)達1648.41萬(wàn)台。其中：鍋爐35.59萬台、壓(yā)力容器439.63萬台、電梯786.55萬台、起重機械253.84萬台、客(kè)運(yùn)索道1103條、大型遊樂設施2.48萬台（套）、場(chǎng)（廠）内專用機動車輛130.21萬台。另有：氣瓶1.79億隻、壓力管道101.26萬公裏(lǐ)。（見圖(tú)1）

圖1 2020年特(tè)種設備數量分類比例圖

（二）特種設(shè)備生産和充裝單位及作業人員情況。

截(jié)至2020年年底，全國共有特種(zhǒng)設備生産（含設計、制造(zào)、安(ān)裝、改造、修理）和充裝(zhuāng)單位76219家，持有(yǒu)許可證78693張，其中：設(shè)計單位3230家、持有許可證3273張(zhāng)，制造(zào)單位16449家、持有許可證17072張，安裝改造修理單位30096家、持(chí)有許可證30318張(zhāng)，移動式壓(yā)力容器及氣瓶充裝單位27012家、持有許可證(zhèng)28030張。（見圖2）特種設備作業人員持證1224.51萬(wàn)張。

圖2 2020年(nián)特種設備(bèi)生産許可證分類(lèi)比例圖

（三）特種設備安全監察和檢(jiǎn)驗檢測情況。

截至(zhì)2020年年底，全國共設置特種設備安全監(jiān)察機(jī)構4085個，其中國家級1個、省級(jí)33個、市級(jí)477個、縣級2631個、區縣派出機(jī)構943個。全國特種設備安全監察人員共計105113人(rén)。

截至2020年年底，全國共有特種設備綜合性檢驗機構447個，其中系統内檢驗機構264個(gè)，行業檢驗(yàn)機構和企業自檢機構183個。另有：型式(shì)試驗機構44個，無損檢測機構592個，氣瓶(píng)檢驗機構2151個，安(ān)全閥校驗機構785個，房屋(wū)建築工地和市(shì)政工程(chéng)工(gōng)地起重(zhòng)機械檢驗機構320個。

2020年，全國各級特(tè)種設備安全監管部門開展特種設備(bèi)執法監督檢(jiǎn)查223.93萬人次，發出安全(quán)監(jiān)察指令書13.30萬份(fèn)。特種設備檢驗機構對109.48萬台特(tè)種設備(bèi)及部件的制造過(guò)程進行了監督檢驗，發現并督促企業處理安全問題1.26萬個；對144.18萬台(tái)特種設備(bèi)安裝、改造(zào)、修理過程(chéng)進行了監督檢驗，發(fā)現并督促(cù)企業處理安全(quán)問題(tí)53.33萬個。對960.38萬(wàn)台在用特種設備進行了定期檢驗，發現并督促(cù)使用單(dān)位處理安(ān)全問題186.74萬(wàn)個，其中承壓類設備問題(tí)17.22萬個，機電類設(shè)備問題169.52萬個。

二、特種設備(bèi)安(ān)全狀況

（一）事故總體情況。

2020年，全國共發生特種設備事故和相關事故107起(qǐ)，死亡106人，與2019年相比(bǐ)，事故起數(shù)減少23起、降幅17.7%，死亡人數減(jiǎn)少13人、降幅10.9%。萬台特種設備死亡率爲(wèi)0.09。全年未發生重特大事(shì)故，特種設備安(ān)全(quán)形勢總體(tǐ)平穩。

（二）事故特點。

按設備類别劃(huà)分，鍋爐事故4起、死亡4人，壓力容器事故7起、死亡14人，氣(qì)瓶事故(gù)3起、死亡4人，壓力管道(dào)事故4起、死亡5人(rén)，電梯(tī)事故25起、死亡19人，起重機械事故27起、死亡31人，場（廠）内專用機動車輛事故33起、死亡28人，客(kè)運(yùn)索道事故1起，大型遊樂設施(shī)事故3起、死亡1人。（見圖3、圖4）其中，場(chǎng)（廠）内專用(yòng)機動車輛、起重機械和電梯事故占比較大，約占事故總起數的79.4%、死亡總人數的(de)73.6%。

圖4 2020年特(tè)種設(shè)備事故死亡人數及占(zhàn)比情況

按發(fā)生環(huán)節(jiē)劃分，發生在使用(yòng)環節91起，占85.05%；維修、檢修環節8起，占7.48%；安裝拆卸環節6起，占5.61%；充裝環節(jiē)1起，占0.93%；制造環節1起，占(zhàn)0.93%。（見圖5）

圖5 2020年特種設備事故環節(jiē)分布(bù)占比情況

按涉事行業劃分，發生在(zài)制造業57起，占53.27%；發生在租賃和商(shāng)務服務業(yè)15起，占14.02%；發生在房地産業18起，占16.82%；發生在建築業9起，占8.41%；發(fā)生在文化、體育和娛樂業3起，占2.80%；發生在(zài)水利、環境(jìng)和公共設施(shī)管理業2起，占1.87%；發生在交通(tōng)運輸、倉儲和郵政業1起，占0.93%；發生在農、林、牧、漁(yú)業1起，占0.93%；發生在電(diàn)力、熱(rè)力、燃氣及(jí)水生産和供應業(yè)1起，占0.93%。（見圖6）

圖(tú)6 2020年特種設備事故行業分布占比情況

按損壞形式劃分，承壓類設備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道）事故的主要(yào)特征是(shì)爆炸、洩漏着(zhe)火等；機電(diàn)類設備［起重機械(xiè)、電梯(tī)、大型遊樂設施、場（廠）内(nèi)專用機動車輛、客運索道］事(shì)故(gù)的主要特征是(shì)墜落、碰撞、擠壓等。

按(àn)發生(shēng)時間進行劃分，一季度特種設備事(shì)故數量最低，其(qí)原因主要是受疫情影響，企業停工停産，大量設備處于停用狀态；三季度(dù)特(tè)種設(shè)備事故數量最高，其(qí)原因主要是複工複産後，部(bù)分企業存在放松設備(bèi)安全要求、違規操作等情況，再加上特種設備(bèi)因長時間停用(yòng)後未及時進行(háng)維護，發生(shēng)事故的風險增大。（見圖7）

圖7 2020年1-12月特種設(shè)備事故起數分布圖

（三）事故(gù)原因。

截至2020年年底，特種設備事故共結案65起，根據結案材料分析，事故原因主要分三類。一是因使用、管理不當發生事故，約占總起數的73.85%。違章作業仍是造成事故的主要(yào)原因，具體表現爲作(zuò)業人員違(wéi)章操作、操作不當甚至無證作業，維護缺(quē)失，管(guǎn)理不善等。二是因設(shè)備制造、維修檢修、安裝拆卸以及運行過程中(zhōng)産生的質量安全缺(quē)陷導緻的事故，約占總起數的24.62%。三是其他(tā)次生原因(yīn)導緻的事故，約占(zhàn)總起數的1.54%。（見圖8）

圖8 2020年特種設備事故原因占(zhàn)比情況分布圖

事故原因按設備分類如下：

1. 鍋(guō)爐事故。違章作業或操作不當1起，設(shè)備缺陷或安全附件失效2起，其他次(cì)生原因1起。

2. 壓力容器事故。違章作業(yè)或操作不當3起，設備缺陷或安全附件失效2起。

3. 氣瓶事故。違章(zhāng)作業(yè)或操作不(bú)當2起。

4. 壓力管道事故。違章作業或操作不當1起，設備缺陷或安全附件(jiàn)失效2起。

5. 電梯事故(gù)。違章作業或操(cāo)作不當5起，設(shè)備缺陷(xiàn)或安全部件失(shī)效或(huò)保護裝置失靈等原因6起，應急救援（自救）不當(dāng)1起，安全管(guǎn)理、維護保養不到位1起。

6. 起重機械事故。違章作(zuò)業或操(cāo)作不當14起，設備缺陷或安全部件失效或保護裝置失靈等原因1起。

7. 場(chǎng)（廠）内專用機動車輛事故。違章(zhāng)作業(yè)或操作不(bú)當5起，無證操作(zuò)14起。

8. 客運索道事故。設備缺陷或安全部件失效或保護裝置失靈等原因1起。

9. 大型遊樂設(shè)施事故。救援不當1起，設備缺陷或安全部件失效或保護裝(zhuāng)置失靈等原因2起。

三、2020年特種設備安全監察與節能主要工作情況

一是主動作爲(wèi)、靠前服務，統籌推(tuī)進疫情防控和支持企業複工(gōng)複産。全系統堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控十六字方針，迅速行動，勇于擔當，積極發揮職能作用，疫情期間及時(shí)調整電梯維保(bǎo)方式，解決因人(rén)員流(liú)動受限導緻按時維保困難(nán)等(děng)問題。集中(zhōng)優勢力量，加強重點醫院(yuàn)和集中隔離點特種設備檢驗(yàn)工作(zuò)。簡化行政許可程序，通過延長許可(kě)證期限和免評審換證的方式，延續(xù)企業許可證有(yǒu)效期，全國共延(yán)長許(xǔ)可證期限和免評審換證(zhèng)企業3340家，新聞聯播予以報道。積極減免檢驗費用，支(zhī)持複工(gōng)複(fú)産(chǎn)，全國系統内檢驗(yàn)機構共減(jiǎn)免檢驗收費約4.77億元。

二是深化隐患(huàn)排查治理，有效防範重大(dà)安全(quán)風險。紮實推進安全生産專項(xiàng)整治三年行動，印(yìn)發特種(zhǒng)設備雙重預防指導意見，全面推進大型遊樂(lè)設施、客運索道、快開門(mén)式壓力容器(qì)、液化石油氣瓶、電站鍋爐範圍内管道等(děng)專項安全隐(yǐn)患排查(chá)治理。各地(dì)市場監管部門行動迅速、組(zǔ)織(zhī)有力(lì)，壓實了企業主體責任，特種設備專項隐患排查治理取(qǔ)得明顯成效。

三是持(chí)續(xù)推進改革創新，不斷優化監管方式。深(shēn)入推進(jìn)“放管服”改革，研究進一步合并、下(xià)放(fàng)行(háng)政許可項目。研究制定特種設(shè)備檢驗機構核準規(guī)則(zé)和檢驗人員考核規則，合理調整核準(zhǔn)項目及核準條件，爲檢驗改革工作提供政策依據。持續推進電梯(tī)安全監管改革，全國32個省級市場監(jiān)管部門均印發實施方案(àn)，全面啓動電梯按需維保和檢驗檢測改革試點工作。以電梯爲(wèi)重點，大力推進特種設(shè)備責任保險。積極推進智慧監管，在部分省市開展電梯質量安全追(zhuī)溯信息平台試點應用，已納入17.4萬(wàn)台電梯基礎數據；不斷完善移動式(shì)壓力容器公共信息服務平台(tái)，對全(quán)國31個(gè)省（區(qū)、市）超過95%的移動(dòng)式壓力容(róng)器實現信息化管理；加快氣瓶質量安全追溯信息平(píng)台試點應用，新出廠液化石油氣瓶制(zhì)造信息追溯實(shí)現全覆蓋。加強信用監管(guǎn)，督促全國3.1萬餘家特種設備生産企業100%完(wán)成了年報工作，形成市場監管整體合力。各地市場監管部門(mén)結合(hé)實際創新(xīn)監管方式，對特種設備(bèi)安(ān)全監管改革進行了(le)積極探索。

四是完善(shàn)法(fǎ)規标準(zhǔn)體系，大力(lì)夯(bèn)實基層基礎。厘清責任邊(biān)界，加快規章(zhāng)“廢改立”，廢(fèi)止《起重機械安(ān)全監察規定》《氣瓶安全監察規定》2部規章，修訂《高耗能(néng)特種設備節能監督管(guǎn)理辦法》《客運索道安(ān)全監督管理規定》《大型遊(yóu)樂設施安全監察規定》等3部規章，《特種設備安(ān)全監督檢查辦法》和《特種設備事故報告和調查處理規定》報法制審(shěn)查(chá)。推動特種設備大規(guī)範建設，發布鍋爐、氣(qì)瓶等安全(quán)技術規範(fàn)，強化基本安全要求；推動《電(diàn)梯制造與安裝安全規範》等轉爲推薦性(xìng)标準，構建協(xié)調标準體系。加(jiā)強(qiáng)應急能力建設，修訂(dìng)《特種設備突發事件應急預案》，組織開(kāi)展浙江甯波(bō)汽車罐車、河北張家口冬奧會客運(yùn)索道應急演練。指(zhǐ)導地方科學應對處置社會關注度(dù)較高(gāo)的事故，根據事态及時派員赴現場核實情況(kuàng)。加強基層能力建設，對部分市級市(shì)場監管局(jú)分管局(jú)長、基層業務骨幹和西(xī)藏、涉藏工作省份以及總(zǒng)局扶貧縣基層人員開展培訓，拍攝完成鍋爐、壓力容器、工業管道和起重機械4部安全監察視頻(pín)教育(yù)培訓片。

                               特此通告

                   市場監管總局2021年3月15日

來源：國(guó)家市場監管總局