依照(zhào)《中華人民(mín)共和(hé)國特(tè)種設(shè)備安全(quán)法》《特種設備安全監察條例(lì)》規定，現将(jiāng)2020年(nián)全(quán)國特種設(shè)備安全狀況通告如(rú)下。

一、特種(zhǒng)設備基本(běn)情況

（一）特(tè)種設備登(dēng)記(jì)數量情(qíng)況。

截(jié)至2020年(nián)年底，全國(guó)特種(zhǒng)設(shè)備總量(liàng)達1648.41萬(wàn)台(tái)。其中：鍋(guō)爐35.59萬台、壓(yā)力容(róng)器439.63萬台、電梯786.55萬(wàn)台、起重機械253.84萬(wàn)台、客(kè)運索道1103條(tiáo)、大型(xíng)遊(yóu)樂設施(shī)2.48萬台(tái)（套）、場（廠）内(nèi)專(zhuān)用機動(dòng)車輛(liàng)130.21萬台。另有(yǒu)：氣瓶(píng)1.79億隻、壓力(lì)管道101.26萬公(gōng)裏。（見(jiàn)圖1）

圖(tú)1 2020年特(tè)種設(shè)備數量(liàng)分類比例圖(tú)

（二）特種設備生(shēng)産和(hé)充裝(zhuāng)單位(wèi)及作(zuò)業人員情(qíng)況。

截(jié)至2020年年底(dǐ)，全國共有(yǒu)特種(zhǒng)設備(bèi)生産(chǎn)（含設(shè)計、制造、安(ān)裝、改(gǎi)造、修理）和充裝單位76219家，持(chí)有許可證78693張，其中：設(shè)計單位3230家、持有許可證(zhèng)3273張，制造(zào)單位16449家(jiā)、持有許可證17072張(zhāng)，安裝改(gǎi)造修理單位30096家(jiā)、持有許可證30318張(zhāng)，移動式壓(yā)力容(róng)器及氣瓶充裝(zhuāng)單位27012家、持有許可證28030張。（見圖2）特(tè)種設備作(zuò)業(yè)人員持證1224.51萬(wàn)張。

圖2 2020年特種設(shè)備生産許(xǔ)可證分類比(bǐ)例圖

（三）特種(zhǒng)設備安全監察(chá)和檢驗檢(jiǎn)測情(qíng)況。

截(jié)至2020年(nián)年底(dǐ)，全國(guó)共設(shè)置特(tè)種設備(bèi)安全監(jiān)察機構4085個(gè)，其中國家(jiā)級1個(gè)、省級(jí)33個、市級(jí)477個、縣級2631個、區(qū)縣派出機(jī)構943個。全國(guó)特種(zhǒng)設備(bèi)安(ān)全監察(chá)人員共計(jì)105113人。

截至2020年年(nián)底，全國(guó)共有特種(zhǒng)設備(bèi)綜合(hé)性(xìng)檢驗機(jī)構447個，其中(zhōng)系統内檢驗機(jī)構264個(gè)，行業檢(jiǎn)驗(yàn)機構(gòu)和企業自檢機(jī)構(gòu)183個。另有(yǒu)：型式試驗(yàn)機構44個，無損檢(jiǎn)測機(jī)構592個(gè)，氣瓶檢驗機構2151個，安(ān)全閥校驗機構(gòu)785個(gè)，房屋建(jiàn)築工地和市(shì)政(zhèng)工程工地(dì)起重(zhòng)機械檢(jiǎn)驗(yàn)機構(gòu)320個。

2020年，全國各級特種設備安全監管部門開展(zhǎn)特種設(shè)備(bèi)執法(fǎ)監督(dū)檢查(chá)223.93萬人(rén)次，發出安全監察(chá)指(zhǐ)令書13.30萬份(fèn)。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對109.48萬台特(tè)種設備及(jí)部件(jiàn)的制造過程進行了監(jiān)督(dū)檢驗(yàn)，發現并督(dū)促企(qǐ)業處理(lǐ)安(ān)全問(wèn)題1.26萬(wàn)個；對144.18萬台特種設備安裝(zhuāng)、改造(zào)、修理過程(chéng)進行了監(jiān)督(dū)檢(jiǎn)驗，發(fā)現并(bìng)督促(cù)企業處理安全(quán)問題(tí)53.33萬個。對960.38萬(wàn)台在用(yòng)特種設(shè)備進行了定期(qī)檢驗，發(fā)現并督促使(shǐ)用單位處(chù)理安(ān)全問題186.74萬(wàn)個，其中(zhōng)承壓類(lèi)設備問題17.22萬個(gè)，機電類設備問(wèn)題169.52萬個(gè)。

二、特種(zhǒng)設備(bèi)安全狀況(kuàng)

（一）事故總體情(qíng)況。

2020年，全國共發(fā)生特種設(shè)備事(shì)故和相關事故(gù)107起，死(sǐ)亡106人(rén)，與2019年(nián)相比，事故(gù)起數(shù)減少(shǎo)23起(qǐ)、降(jiàng)幅17.7%，死亡人數減少13人(rén)、降幅10.9%。萬台特種(zhǒng)設備(bèi)死亡率爲(wèi)0.09。全年(nián)未發生重(zhòng)特大(dà)事故，特(tè)種(zhǒng)設備(bèi)安全(quán)形勢總體平(píng)穩(wěn)。

（二）事(shì)故特(tè)點。

按設備(bèi)類别劃分(fèn)，鍋爐(lú)事故4起、死亡4人，壓力(lì)容器事故(gù)7起、死亡(wáng)14人，氣瓶事故(gù)3起、死亡4人(rén)，壓力管道事故(gù)4起、死亡5人，電梯事故25起(qǐ)、死亡19人，起重(zhòng)機械事故(gù)27起、死(sǐ)亡(wáng)31人，場（廠(chǎng)）内專用機動車(chē)輛事故33起、死亡(wáng)28人，客(kè)運索道事(shì)故1起(qǐ)，大型(xíng)遊樂(lè)設施(shī)事故(gù)3起、死(sǐ)亡1人。（見(jiàn)圖3、圖4）其(qí)中，場（廠）内專用(yòng)機動(dòng)車輛、起重機械(xiè)和電梯事(shì)故占(zhàn)比較大，約(yuē)占(zhàn)事(shì)故總起數(shù)的79.4%、死亡總(zǒng)人數的73.6%。

圖(tú)4 2020年特種設(shè)備事故(gù)死亡人數及(jí)占比情況(kuàng)

按(àn)發(fā)生(shēng)環節劃(huà)分，發生在使用(yòng)環節91起(qǐ)，占85.05%；維修(xiū)、檢修(xiū)環節8起，占(zhàn)7.48%；安裝(zhuāng)拆卸環節(jiē)6起，占(zhàn)5.61%；充裝環節(jiē)1起，占0.93%；制造(zào)環節1起，占0.93%。（見圖5）

圖5 2020年(nián)特種設備(bèi)事故(gù)環節(jiē)分布占比(bǐ)情況

按涉事行(háng)業劃(huà)分，發生在(zài)制造業57起(qǐ)，占53.27%；發(fā)生在租(zū)賃和商(shāng)務服(fú)務業15起，占(zhàn)14.02%；發生在房地産(chǎn)業18起，占16.82%；發(fā)生在(zài)建築(zhù)業9起，占8.41%；發(fā)生在文(wén)化、體育和娛(yú)樂(lè)業3起，占2.80%；發生在(zài)水(shuǐ)利、環(huán)境和公(gōng)共(gòng)設施(shī)管理業2起(qǐ)，占1.87%；發生在(zài)交(jiāo)通運輸(shū)、倉儲和郵政業(yè)1起，占(zhàn)0.93%；發生在農(nóng)、林、牧(mù)、漁業1起，占(zhàn)0.93%；發生(shēng)在電力、熱力、燃(rán)氣及(jí)水生(shēng)産和(hé)供應業1起(qǐ)，占(zhàn)0.93%。（見圖6）

圖6 2020年特種設備事故(gù)行業分布占(zhàn)比情(qíng)況

按(àn)損壞(huài)形式劃分(fèn)，承(chéng)壓(yā)類設(shè)備（鍋(guō)爐、壓力容(róng)器、氣瓶、壓(yā)力管(guǎn)道）事故(gù)的(de)主要(yào)特征是爆(bào)炸、洩(xiè)漏着火等(děng)；機電(diàn)類設備［起(qǐ)重機械、電(diàn)梯(tī)、大型遊(yóu)樂設(shè)施、場（廠）内(nèi)專用機動車輛(liàng)、客運索道］事故的主要特征是(shì)墜落(luò)、碰(pèng)撞、擠壓等。

按發生時間(jiān)進行劃分，一季(jì)度特種設備事(shì)故數量最低，其(qí)原因主要是(shì)受(shòu)疫情影響(xiǎng)，企業停工停(tíng)産，大量(liàng)設備(bèi)處于停用(yòng)狀态；三季度特(tè)種設備事(shì)故數量最(zuì)高，其原因(yīn)主要是複(fú)工複(fú)産後(hòu)，部分(fèn)企業(yè)存在放松設備(bèi)安全要求、違規(guī)操作(zuò)等情(qíng)況，再(zài)加上特(tè)種(zhǒng)設備(bèi)因長(zhǎng)時間(jiān)停用(yòng)後未及時(shí)進行(háng)維護，發生(shēng)事故(gù)的風(fēng)險(xiǎn)增大。（見(jiàn)圖7）

圖7 2020年1-12月(yuè)特種(zhǒng)設備(bèi)事故起數分布圖

（三）事故原因。

截至2020年(nián)年底，特種設(shè)備事(shì)故共(gòng)結案65起，根(gēn)據結案(àn)材料分析，事故原因主(zhǔ)要分三類。一是因使用、管理不(bú)當發生(shēng)事(shì)故，約(yuē)占總(zǒng)起(qǐ)數的73.85%。違(wéi)章(zhāng)作業仍(réng)是造(zào)成事(shì)故(gù)的主(zhǔ)要(yào)原因(yīn)，具體(tǐ)表現(xiàn)爲作業(yè)人(rén)員違(wéi)章操(cāo)作、操作不(bú)當甚至無證作(zuò)業，維護(hù)缺(quē)失，管(guǎn)理不(bú)善(shàn)等(děng)。二是因設備(bèi)制(zhì)造、維(wéi)修檢(jiǎn)修、安裝拆(chāi)卸以及運行過(guò)程中産(chǎn)生的質(zhì)量安全缺(quē)陷導(dǎo)緻的事故，約占(zhàn)總起數(shù)的(de)24.62%。三是(shì)其他(tā)次生原因(yīn)導緻的事(shì)故，約(yuē)占總起(qǐ)數(shù)的1.54%。（見圖8）

圖8 2020年(nián)特(tè)種設備事(shì)故原因占(zhàn)比情況(kuàng)分(fèn)布圖(tú)

事故原因按設(shè)備分(fèn)類如(rú)下：

1. 鍋爐事故(gù)。違章作(zuò)業或(huò)操作不當(dāng)1起，設(shè)備缺陷或(huò)安全(quán)附(fù)件失(shī)效(xiào)2起，其(qí)他次(cì)生原(yuán)因1起。

2. 壓(yā)力容器事故。違章作業或(huò)操作不(bú)當3起(qǐ)，設備(bèi)缺陷或安全附件失(shī)效2起。

3. 氣瓶(píng)事故。違章(zhāng)作業或操作不當2起。

4. 壓力(lì)管道(dào)事故(gù)。違章作業(yè)或操作不(bú)當1起，設備(bèi)缺(quē)陷或安(ān)全附(fù)件失效2起(qǐ)。

5. 電梯事(shì)故(gù)。違章(zhāng)作業(yè)或操作不當5起，設備(bèi)缺陷或安(ān)全部件失(shī)效或保護(hù)裝置(zhì)失(shī)靈等原因6起(qǐ)，應急救援(yuán)（自(zì)救(jiù)）不當1起，安全管(guǎn)理、維護(hù)保(bǎo)養不到位(wèi)1起。

6. 起(qǐ)重機(jī)械事故。違(wéi)章作業或(huò)操作不(bú)當(dāng)14起，設備(bèi)缺(quē)陷或(huò)安全部件失效(xiào)或保護裝(zhuāng)置失靈等原因1起。

7. 場(chǎng)（廠）内專用(yòng)機動車輛事故(gù)。違章(zhāng)作業或(huò)操作不(bú)當5起，無證操作14起。

8. 客(kè)運索道事(shì)故。設備缺(quē)陷或(huò)安全部件(jiàn)失效(xiào)或保護裝置失(shī)靈等原因(yīn)1起。

9. 大(dà)型遊樂設(shè)施事(shì)故。救援不(bú)當(dāng)1起(qǐ)，設備缺陷或安(ān)全部(bù)件失效或(huò)保護裝置失靈(líng)等原(yuán)因2起(qǐ)。

三、2020年(nián)特種(zhǒng)設備安全(quán)監察與節能主要工(gōng)作情況

一(yī)是主(zhǔ)動作爲、靠前(qián)服務，統籌推(tuī)進疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和(hé)支持(chí)企業複工(gōng)複産。全系(xì)統堅(jiān)決貫(guàn)徹落實習(xí)近平總書記關于疫情防控十(shí)六字方針，迅速行動，勇于擔當，積極發揮(huī)職能作(zuò)用，疫情期間(jiān)及時調整電梯(tī)維保方式(shì)，解決(jué)因人員流動受限導緻(zhì)按(àn)時維(wéi)保困難等(děng)問題(tí)。集中優(yōu)勢(shì)力量(liàng)，加強重點(diǎn)醫院(yuàn)和集中(zhōng)隔(gé)離點(diǎn)特種設(shè)備(bèi)檢驗工作(zuò)。簡化(huà)行政(zhèng)許可程序(xù)，通過延長許(xǔ)可證期(qī)限和免(miǎn)評(píng)審換(huàn)證的方式，延續(xù)企業許可證有效期，全(quán)國共延(yán)長許可證(zhèng)期限(xiàn)和免評審換證(zhèng)企業3340家(jiā)，新聞聯(lián)播予(yǔ)以報道。積(jī)極減(jiǎn)免檢(jiǎn)驗費用，支(zhī)持複工複(fú)産，全國系統内檢驗(yàn)機構共減免(miǎn)檢驗收費約4.77億元(yuán)。

二是深化(huà)隐患排查(chá)治理(lǐ)，有效防範重大(dà)安全風險。紮實推進(jìn)安全(quán)生産(chǎn)專項整治(zhì)三(sān)年行動，印發特種設備雙重預防(fáng)指導意見，全面(miàn)推進大(dà)型遊樂設施、客運(yùn)索道(dào)、快開門式(shì)壓力容器、液(yè)化石油氣瓶、電站鍋爐範圍(wéi)内管(guǎn)道等(děng)專項安全(quán)隐患(huàn)排查治理。各地(dì)市場監(jiān)管部門行動(dòng)迅速(sù)、組織(zhī)有力(lì)，壓實了企(qǐ)業主體責任，特種設備專(zhuān)項隐(yǐn)患排查治理取(qǔ)得明(míng)顯(xiǎn)成(chéng)效。

三是持(chí)續推進改(gǎi)革創新，不(bú)斷(duàn)優(yōu)化監(jiān)管方式。深(shēn)入推進“放(fàng)管服”改革(gé)，研(yán)究(jiū)進一(yī)步合并、下(xià)放行政許(xǔ)可項(xiàng)目。研(yán)究制(zhì)定特(tè)種設(shè)備檢驗機構核(hé)準規則和檢驗人員(yuán)考(kǎo)核規則(zé)，合理調整核準(zhǔn)項目(mù)及(jí)核準條(tiáo)件，爲(wèi)檢(jiǎn)驗改革(gé)工作提供(gòng)政策(cè)依據。持續推進(jìn)電梯安全監管(guǎn)改革，全國32個省(shěng)級市(shì)場監管部(bù)門均印發實施(shī)方案，全面啓動(dòng)電梯(tī)按需維(wéi)保(bǎo)和檢驗(yàn)檢(jiǎn)測改革試(shì)點工作。以電梯(tī)爲重(zhòng)點，大(dà)力推進特種設備責任保險。積(jī)極推(tuī)進智慧監(jiān)管，在部分省市(shì)開展電梯質量(liàng)安全追溯信息(xī)平台試點(diǎn)應用(yòng)，已納(nà)入17.4萬(wàn)台電(diàn)梯基(jī)礎(chǔ)數據；不(bú)斷完(wán)善移(yí)動式壓力(lì)容器公共(gòng)信息服務平台(tái)，對全國(guó)31個省（區(qū)、市）超(chāo)過(guò)95%的移動(dòng)式壓力容(róng)器實現信息化管理(lǐ)；加快氣(qì)瓶質(zhì)量(liàng)安全(quán)追溯信息(xī)平台試(shì)點(diǎn)應用，新出廠液化石(shí)油氣瓶(píng)制造信息追溯實(shí)現(xiàn)全(quán)覆蓋。加強信用(yòng)監管，督促全國(guó)3.1萬餘(yú)家特(tè)種設備生(shēng)産企業100%完(wán)成了年報工作(zuò)，形成市場監管(guǎn)整體合力(lì)。各地(dì)市場(chǎng)監管部門結合實際(jì)創新(xīn)監管(guǎn)方式，對特(tè)種設備安(ān)全監(jiān)管改革(gé)進(jìn)行了積極(jí)探索。

四是(shì)完善(shàn)法規标準(zhǔn)體系，大力夯實基層基礎。厘清(qīng)責任邊界，加快(kuài)規章(zhāng)“廢(fèi)改立”，廢(fèi)止《起重機(jī)械安(ān)全監察規定》《氣(qì)瓶安全監(jiān)察規定》2部規章，修訂(dìng)《高耗能特種設(shè)備節能監督管(guǎn)理辦法》《客(kè)運(yùn)索(suǒ)道安全監督管(guǎn)理規定》《大型遊(yóu)樂設施(shī)安全監(jiān)察規定(dìng)》等(děng)3部規(guī)章，《特(tè)種設備(bèi)安(ān)全監(jiān)督檢(jiǎn)查辦法》和《特(tè)種設備(bèi)事故(gù)報告和調查處理規定》報(bào)法制審查。推動(dòng)特種設備大規(guī)範建設(shè)，發布鍋(guō)爐、氣瓶等安全(quán)技術規範，強化(huà)基本安(ān)全要(yào)求(qiú)；推動《電梯制造(zào)與安裝安(ān)全規(guī)範》等轉爲推薦性标(biāo)準，構(gòu)建協(xié)調标準體(tǐ)系(xì)。加強應急能力建(jiàn)設，修訂《特種設備突(tū)發事件應(yīng)急預案》，組(zǔ)織開(kāi)展浙江甯(níng)波汽(qì)車罐車、河(hé)北張家口(kǒu)冬(dōng)奧會客(kè)運索(suǒ)道(dào)應(yīng)急演練。指導(dǎo)地(dì)方科(kē)學應對處置社(shè)會關注度較高的事故(gù)，根據事(shì)态及(jí)時派(pài)員赴現場核實(shí)情況(kuàng)。加強基層能(néng)力(lì)建設，對部分市級市場監(jiān)管局(jú)分管局長、基層(céng)業務骨幹和西(xī)藏、涉(shè)藏工作省(shěng)份以及總(zǒng)局扶(fú)貧縣(xiàn)基層(céng)人員開展(zhǎn)培訓，拍攝完(wán)成鍋爐、壓力容器(qì)、工業管(guǎn)道和起重機(jī)械4部安全監(jiān)察視頻(pín)教育培(péi)訓片。

                               特(tè)此通告

                   市(shì)場監(jiān)管總(zǒng)局(jú)2021年(nián)3月15日(rì)

來源：國家市場(chǎng)監管總局(jú)